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Salud, tema clave de la agenda social regional
Los temas relacionados con el ámbito de la salud, en especial en regiones de frontera, siempre han sido considerados importantes para el Instituto Social del MERCOSUR (lSM), en particular porque forman parte de la agenda social de la integración y del Plan Estratégico de Acción Social (PEAS); por eso, fueron seguidos a través de estudios y otras estrategias.
La pandemia del Covid-19, sin embargo, demandó que el tema, previamente discutido por especialistas, académicos y autoridades específicas, esté aún más presente en las agendas públicas nacionales y regionales, reforzando la necesidad de más iniciativas. De hecho, el tema de Salud y Cooperación Transfronteriza fue identificado por la comunidad del ISM en la Encuesta de Opinión y Actividades de ISM como la tercera prioridad más alta.
Consciente de esta demanda de análisis técnicos que relacionan a los países del bloque y que permiten avanzar en el ámbito de las políticas regionales, nacionales y locales, el ISM viene consolidando una línea de acción que incluye el área de salud en los territorios fronterizos a través de proyectos financiados por instituciones internacionales y también por el Fondo de Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM).
En este sentido, nos interesa mencionar algunas acciones del ISM al respecto:
En el segundo semestre del 2021, el Instituto Social del MERCOSUR presentó los resultados del proyecto “Cooperación Transfronteriza en Materia de Salud con énfasis en facilitar la movilidad de los pacientes”, desarrollado por el ISM y el Programa de la Unión Europea para la Cohesión Social en América Latina, Eurosocial, en especial un protocolo de acción fronteriza del MERCOSUR en el campo de la salud, remitido para su análisis a los Estados. Este protocolo tiene como objetivo, entre otros, facilitar la movilidad de los pacientes para la atención médica y hospitalaria, incluida las emergencias y la gestión eficiente de los servicios de salud en los territorios fronterizos entre los países del bloque.
El estudio enumeró 20 obstáculos principales, incluido el reembolso de los gastos de salud, los medicamentos (prescritos por un lado y no disponibles por el otro), la burocracia excesiva y las restricciones en el traslado de pacientes, la no validez de las recetas médicas de un lado al otro de la frontera, actividad médica parcial y reconocimiento de títulos, falta de equipamiento sanitario (especialmente de alta complejidad), entre otros.
Salud y juventudes de frontera
El proyecto “Juventudes y Fronteras en el MERCOSUR” recopila información sobre la salud de las juventudes en ocho ciudades gemelas en la frontera del MERCOSUR, tanto antes de la pandemia como en base al impacto de la pandemia. En cuanto a la información previa a la pandemia, ya se ha publicado una serie de datos, que se puede acceder desde www.ismercosur.org/juventudes. Los análisis posteriores al inicio de la pandemia se están revisando y deberán publicarse pronto.
Ciudadanía en Fronteras – Salud
El ISM también cuenta con una línea de publicaciones, Ciudadanía en Fronteras, disponible aquí. El estudio presenta la realidad social encontrada en seis zonas de frontera.
Se trata de un diagnóstico respecto a los dispositivos jurídicos, administrativos y acciones programáticas vigentes que posibilitan a los ciudadanos y ciudadanas no nacionales el acceso a los derechos en el área de salud, así como seguridad social, asistencia social y educación.
El relevamiento toma como referencia los marcos normativos y programas nacionales, pero pone énfasis en la caracterización cualitativa de la situación de ciudades gemelas fronterizas entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
Políticas de salud y fronteras
A fines de 2020 se publicó el cuarto volúmen de la Revista de Políticas Sociales del MERCOSUR con el tema “Fronteras y políticas de salud: un enfoque en tiempos de pandemia“. El interés en el tema responde a la importancia de las zonas fronterizas para los procesos de integración regional, especialmente en relación a los impactos provocados por la pandemia COVID-19. El quinto volumen de la Revista, publicado al fines de julio, tiene cuatro artículos que también abordan el tema.
Disponible en http://revista.ismercosur.org/