Histórico

Firmado entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay en 1991, el Tratado de Asunción, que constituye el Mercado Común del Sur (MERCOSUR), tuvo como objetivo principal propiciar un espacio común que genere oportunidades comerciales y de inversiones a través de la integración competitiva de las economías nacionales al mercado internacional. 

El Tratado no previó, de forma manifiesta, una instancia específica orientada al desarrollo social (en el sentido de lucha contra la pobreza e inclusión). 

Sin embargo, hace referencia expresa al aspecto social en su preámbulo, en que se menciona que “la ampliación de las actuales dimensiones de sus mercados nacionales, a través de la integración, constituye condición fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo económico con justicia social” y “mejorar la calidad de vida de los habitantes de la región”.

En el inicio de los años 2000, las crisis económicas y políticas en la región instalan la preocupación y la necesidad de establecer un marco de convergencia entre estos temas – desarrollo económico, justicia social y mejora en la calidad de vida. 

El hecho se materializó en junio del año 2000, cuando los presidentes de los Estados Parte del MERCOSUR, además de Bolivia y Chile, firmaron la Carta de Buenos Aires sobre Compromiso Social, instruyendo a las autoridades nacionales a “fortalecer el trabajo conjunto entre los seis países, así como el intercambio de los problemas sociales más agudos que los afectan y a la definición de los temas o áreas donde sea viable una acción coordinada o complementaria tendiente a su solución”. 

En septiembre del 2000, autoridades de Desarrollo Social se reunieron en Gramado, Brasil, donde surge el denominado Compromiso de Gramado, que conduce, a fines del mismo año, a la creación de la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR por el Consejo del Mercado Común (CMC). 

La RMADS fue creada con la función de proporcionar al referido Consejo, por medio del Grupo Mercado Común, “medidas encaradas a orientar la coordinación de políticas de desarrollo y acciones conjuntas para el desarrollo social de los Estados Partes”. 

A partir de allí, la dimensión social del bloque comienza a constituirse un lugar fundamental en la agenda del proceso de integración.

Desde su institucionalización, la RMADS ha guiado sus objetivos en función de proporcionar medidas tendientes a la coordinación de políticas y la implementación de acciones conjuntas para el desarrollo de los Estados Parte. 

En ese proceso de construcción y fortalecimiento, se ha logrado afianzar una serie de principios y conceptos sobre problemáticas comunes que promuevan intervenciones en las asimetrías entre los países.

Para cumplir los desafíos de integración social del bloque y de la RMADS, el CMC creó a través de la Decisión 03/07 el Instituto Social del MERCOSUR. 

Constituye una instancia técnica permanente de investigación en el campo de las políticas sociales y de implementación de líneas estratégicas aprobadas por la RMADS, con miras a contribuir a la consolidación de la dimensión social como un eje central en el proceso de integración del MERCOSUR.

Con la propuesta de avanzar en el desarrollo de la dimensión social, fortalecer el proceso de integración, aportar a la superación de asimetrías y promover el desarrollo humano integral la Comisión de Coordinación de Ministros de Asuntos Sociales del MERCOSUR (CCMASM) fue creada en 2008. 

Este espacio de diálogo y articulación, el cual participa como instancia técnica el ISM, está presidido por autoridades de Desarrollo Social de los gobiernos y lleva temas transversales de políticas sociales, que pueden involucrar áreas como Salud, Educación, Trabajo, Cultura, Población Indígena, Afrodescendientes, Agricultura Familiar, Juventud, entre otras.