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Foro analiza con especialistas y autoridades los desafíos y vulnerabilidades de las fronteras del MERCOSUR
Organizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Argentina, con apoyo del Ministerio de Desarrollo Social de Argentina, Instituto Social del MERCOSUR y Subgrupo 18 del MERCOSUR, de Integración Fronteriza (SGT-18), el Foro “Vulnerabilidades en Zonas de Frontera” llamó la atención sobre los desafíos y problemas – sociales, legales, políticos y económicos – vinculados a las fronteras del MERCOSUR, en particular debido a la pandemia COVID-19, que cerró o restringió el tránsito fronterizo. El Foro virtual organizado en el marco de la Presidencia Pro Tempore de Argentina reunió a expertos, autoridades regionales, nacionales y locales, y técnicos ministeriales y provinciales.
En la sesión inaugural, el canciller argentino Felipe Solá reconoció la importancia del tema, mencionando que la integración regional comienza exactamente en las fronteras, y que, por lo tanto, son lugares especiales que requieren esfuerzo y atención. “El cierre de fronteras es contrario al propio MERCOSUR. Fronteras e integración fronteriza es un desafío y esperamos que este Foro nos permita arrojar luz sobre algunos temas importantes”.
El ministro de Desarrollo Social de Argentina, Daniel Arroyo, también destacó la relevancia de la actividad, en particular “para establecer un diagnóstico común de dónde estamos como bloque, y para que se puedan pensar nuevas iniciativas y proyectos de consenso”. Recordó la importancia central de analizar la infancia, la adolescencia y la juventud, y “una construcción que se hace de abajo hacia arriba”, con el objetivo principal de construir nuevas políticas y nuevos paradigmas, en un momento en el que la situación de las fronteras exige atención. Afirmó que el Instituto Social del MERCOSUR puede contribuir a este proceso de análisis y a la necesaria interrelación con otras instancias del MERCOSUR, como el SGT-18, y en el territorio.
También en la sesión inaugural, el director ejecutivo del ISM, Juan Miguel González Bibolini felicitó a los organizadores por poner el tema en el primer plano de la agenda durante la presidencia Pro Tempore del bloque, y destacó que las personas deben ser una prioridad absoluta en estos tiempos difíciles. “Las inversiones en infraestructura humana son estratégicas en esta agenda de recuperación regional y entendemos que podemos discutir el tema en la próxima Presidencia Pro Tempore de Brasil”.
Asimismo, señaló la relevancia de las iniciativas del Instituto Social del MERCOSUR en los últimos años, en particular la Escuela de Gobierno de Políticas Sociales, que actualmente ofrece el Diplomado en Innovación y Tecnología Social a 60 funcionarios públicos de países de la región, especialmente los cuatro países del bloque, y líderes y especialistas en el área. “Este Diplomado nos ayuda a identificar nuevas líneas de trabajo que estamos impulsando”. Otro ámbito de acción mencionado y vinculado al tema de la actividad se refiere a los proyectos de cooperación que se han realizado, como “Juventudes y Fronteras en el MERCOSUR”, con el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), y cooperación transfronteriza en el ámbito de la movilidad de pacientes en el Programa Eurosocial de la Unión Europea.
La primera sesión, “Países más integrados, personas más protegidas”, contó con la presencia de la consultora del Instituto Social del MERCOSUR, Vera Nogueira, responsable del estudio “Ciudadanía en Zonas Fronterizas”, así como representantes de los Estados del MERCOSUR en el SGT-18, Gabriel Servetto, por Argentina; Eduardo Ferreira e Pereira, por Brasil; Carlos Hugo Centurión, por Paraguay; y Carlos Quiroga, por Uruguay. Entre las conclusiones de la sesión, que es fundamental acercarse a la población fronteriza, y también a las universidades que analizan el tema, para un mejor diagnóstico de situaciones específicas y difusión de iniciativas; También la necesidad de priorizar los temas de la agenda regional, a veces discutidos en los Comités de Integración Binacional o Trinacional, para que los puntos de las agendas puedan ser debidamente monitoreados, además de una mejor articulación entre lo local y lo nacional, permitiendo agilizar los temas específicos, procesos y procedimientos. También se destacó como importante una articulación más fluida entre el Instituto Social del MERCOSUR y el SGT-18, ampliando la acción analítica y territorial.
La segunda sesión, “Integración ciudadana y protección social en el MERCOSUR (Infancia/Adolescencia y Juventudes)”, contó con la presencia del Jefe de la Oficina del UNFPA Uruguay, Fernando Filgueira, el Subdirector del Departamento de Atención a la Primera Infancia en Brasil, María Cicera Pinheiro, la Ministra de Niñez y Adolescencia de Paraguay, Teresa Martínez Acosta, el Presidente del Instituto de Niñez y Adolescencia de Uruguay, Pablo Abdala, y el Presidente del Consejo Provincial de Niñez y Adolescencia y Familia del Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de Entre Ríos, Argentina, Horacio Leconte. La sesión fue moderada por Gisela Clivaggio, de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia (SENAF) de Argentina. Comentaron las iniciativas de las instituciones que representan para la niñez, adolescencia y juventudes en cada uno de los países.
Filgueira destacó la importancia de los jóvenes para los países del MERCOSUR, que tienen la oportunidad de hacer un mejor uso de esta población, contribuyendo al pleno desarrollo de los jóvenes, adolescentes y países. Mencionó el proyecto “Juventudes y Fronteras en el MERCOSUR”, que se desarrolla entre ISM y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA). El proyecto se desarrolla en ocho ciudades fronterizas y busca caracterizar a los jóvenes, sus desafíos y las políticas de juventud locales y nacionales que se implementan en cada una de las ciudades. Llamó la atención sobre las desigualdades que se observan con esta población, de género, territorial y generacional, y que el proyecto busca analizar y construir soluciones locales.
El tercer panel, “Sistemas de salud en las fronteras e intercambio de información epidemiológica en el MERCOSUR”, contó con la participación de Claudia Madies, Directora Nacional de Capacitación, Fiscalización y Salud en las Fronteras, Ministerio de Salud de Argentina; Flavio Werneck dos Santos, Asesor Especial para Asuntos Internacionales del Ministerio de Salud de Brasil; Guadalupe Rolón, Directora Técnica de Integración Regional del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, Paraguay; Karina Rando, Directora de Coordinación del Ministerio de Salud Pública de Uruguay; Oscar Francisco Alarcón, Ministro Secretario de Salud Pública de la Provincia de Misiones, Argentina; Ana Luiza Moura Tarouco, alcaldesa de Santana do Livramento, Brasil; y Guillermo Zanuttini, Secretario de Políticas Públicas y Bienestar, Ministerio de Salud, Provincia de Entre Ríos, Argentina. La sesión fue moderada por Nahuel Oddone, Jefe de Promoción e Intercambio de Políticas Sociales del ISM.
Los organizadores del evento deben publicar una publicación que sistematice todas las conclusiones.