Se presentó el diagnóstico y protocolo de cooperación transfronteriza en el ámbito de la salud, desarrollado por ISM y EUROsociAL+

Este miércoles 23 de junio, en el marco de una reunión especial de la Comisión de Coordinación de Ministros de Asuntos Sociales (CCMASM) presidida por la Presidencia Pro Tempore del MERCOSUR de Argentina, se dieron a conocer los resultados del proyecto “Cooperación transfronteriza en materia de salud con énfasis en facilitar la movilidad de los pacientes”, desarrollado por el Instituto Social del MERCOSUR y el Programa para la Cohesión Social en América Latina, Eurosocial, de la Unión Europea, en particular un protocolo de acción fronteriza para el MERCOSUR en el ámbito de salud, remitido para análisis de los Estados. Este protocolo tiene como objetivo, entre otros, facilitar la movilidad de los pacientes para la atención médica y hospitalaria, incluida la gestión de emergencias y la gestión eficiente de los servicios de salud en los territorios fronterizos entre los países del bloque.

La actividad fue organizada por el Ministerio de Desarrollo Social de Argentina, el Instituto Social del MERCOSUR y el Programa Eurosocial, con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de Argentina. A la reunión asistieron delegaciones de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, el equipo del Ministerio de Desarrollo Social y Relaciones Exteriores de Argentina y el Instituto Social MERCOSUR, consultores del proyecto, así como representantes del Programa Eurosocial y de la Asociación de Regiones Fronterizas de la Unión Europea (ARFE).

La Asesora Especial para Asuntos y Relaciones Internacionales del Ministerio de Desarrollo Social de Argentina, Vanesa Wainstein, inició el encuentro destacando el alto nivel del estudio producido por ISM y Eurosocial, y la esperanza de que el protocolo pueda ser discutido a nivel nacional y regional de referencia, generando impactos a los cuatro países, principalmente en los territorios fronterizos. “Es un tema real, concreto, urgente para las fronteras. Estamos muy satisfechos con este trabajo, que también está vinculado a las conclusiones del Foro sobre Vulnerabilidades en Zonas Fronterizas, que realizamos hace unas semanas, y a lo que ha viene siendo identificado y analizado por el Instituto Social MERCOSUR en varios productos. Creemos que las fronteras son un espacio clave y requieren estrategias políticas específicas, especialmente en este momento de pandemia”. También en la sesión de apertura, Luca Pierantoni, Jefe de Cooperación de la Delegación de la Unión Europea en Argentina, llamó la atención sobre la importancia del tema, para crear un ecosistema de confianza entre las partes y para formalizar la realidad que ya está sucediendo en estos territorios.

El Jefe de Promoción e Intercambio de Políticas Sociales del ISM, Nahuel Oddone, en representación del director ejecutivo, destacó la importancia del estudio y del protocolo, que ayudan a dar vida al Acuerdo de Localidades Fronterizas del MERCOSUR. Explicó que el ISM viene realizando una serie de acciones en la región fronteriza, especialmente vinculadas al Programa Fronteras del MERCOSUR y la Escuela de Gobierno para Políticas Sociales.

Asimismo, Nahuel Oddone recordó que el ISM es responsable del Plan Estratégico de Acción Social (PEAS) y que dentro del PEAS se busca “Asegurar el acceso a servicios públicos de salud integral, en calidad y humanizados, como derecho básico” (eje 3, directriz 27). Asimismo, dentro de los objetivos prioritarios de esta directriz se hace especial hincapié en “articular las políticas y promover acuerdos regionales que garanticen el acceso a la salud pública en frontera” y “promover la revisión de instrumentos normativos que garanticen el acceso libe y responsable de hombres y mujeres a servicios adecuados”. Por otro lado, la directriz 15 del mismo documento enfatiza el interés de“fomentar el potencial cultural de las zonas de frontera como un espacio para el diálogo intercultural en la formulación de políticas conjuntas”.

Resaltó también que la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social (RMADS) y la Comisión de Coordinación de Ministros de Asuntos Sociales del MERCOSUR (CCMASM) definieron, a lo largo de sus últimas reuniones, como eje transversal de trabajo la actuación en zonas de frontera. El proceso intersectorial de priorización de políticas construido desde estas instancias clave del MERCOSUR ofrece la base idónea sobre la cual el ISM trabaja en materia de cohesión social para las zonas de frontera del MERCOSUR.

Invitado a presentar el tema, el secretario general de ARFE, Martín Guillermo-Ramírez, comentó cómo la Unión Europea analiza y trabaja en temas relacionados con la salud fronteriza. También mencionó la importancia del aporte técnico a los países del MERCOSUR y la importancia de los ciudadanos fronterizos en el proceso de integración regional, “quienes son los primeros en experimentar los beneficios y desafíos del proceso de integración”.

Posteriormente, Matteo Berzi, uno de los consultores del proyecto, presentó la metodología del trabajo de investigación, también en las áreas de frontera analizadas, además de las iniciativas regionales y bilaterales existentes en el área. Comentó sobre los desafíos identificados, cuestiones legales, administrativas, políticas, gobernanza, accesibilidad física, oferta de salud, disponibilidad y acceso a datos, en el área de comunicación, información y digitalización, y la ausencia de programas de cooperación.

Finalmente, antes de presentar un resumen del protocolo elaborado, enumeró los 20 principales obstáculos percibidos en el estudio. Entre ellos, el reconocimiento de ciudadanía a los nacidos del otro lado de la frontera, la pérdida del derecho a la asistencia social del país al residir del otro lado de la frontera, el reembolso de gastos de salud, medicinas (recetadas de un lado y no disponible por el otro), burocracia excesiva y restricciones en el traslado de pacientes, invalidez de recetas médicas al otro lado de la frontera, actividad médica parcial y reconocimiento de títulos, falta de equipamiento sanitario (especialmente de alta complejidad), falta de infraestructura vial y servicios de transporte regular, repatriación de cadáveres, discontinuidad en la vigilancia y control de enfermedades, falta de integración tecnológica, necesidad de un enfoque conjunto e integrado, comunicación e información para la población, falta de apoyo de las administraciones locales, escasa incorporación del enfoque de género en la cooperación salud y la necesidad de programas de cooperación más orientados a la salud en las zonas fronterizas.

Luego de los comentarios de las delegaciones, el encuentro culminó con declaraciones de la coordinadora de Políticas de Gobernanza Democrática del Programa Eurosocial, Sonia González Fuentes, y la directora de Asuntos Políticos del MERCOSUR del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de Argentina, Marina Mantecón.